Нещасний випадок внаслідок падіння з висоти на будмайданчику

Місце нещасного випадку – прибудинкова територія 4-поверхового житлового будинку, розташованого м. Бердянськ, Запорізької області. Будинок відноситься до коридорних домівок (дві сходові клітки, які ведуть до загального коридору) і розташований вздовж вулиці Європейської на відстані 5,0 м від проїжджої частини дороги. З північної зовнішньої лицьової сторони біля кута будинку були встановлені металеві риштування розміром 3,0 м х 12 м (ширина, висота). Риштування змонтовані з трубчастих елементів: стойок, рам, поздовжніх і діагональних зв’язок виконаних у вигляді хрестовин з’єднаних між собою. Між вертикальними стойками укладені дерев’яні настили розміром 1,0 м х 1,0 м (ширина, висота). Дерев’яні настили укладені на всю довжину ярусу і не мають огорожу та суцільну бортову обшивку по низу. Настили розташовані по вертикалі ярусами на відстані 2,0 м один від одного. Загальна кількість ярусів настилів п’ять одиниць.

10 грудня 2019 р. о 8 год. 00 хв. потерпілий та ще 2 робітника, виконували штукатурні роботи з опорядження стін житлового будинку в м. Бердянськ. О 10 год. 00 хв. на місце виконання робіт приїхав ФОП, який привіз їм гроші за виконаний обсяг робіт і одразу поїхав. У такому режимі вони виконували роботи до 12 год. 00 хв.

О 12 год. 00 хв. члени бригади припинили роботу та пішли на обідню перерву. Під час обідньої перерви потерпілий з іншим працівником випили 0,5 літра міцного алкогольного напою.

О 13 год. 00 хв. потерпілий та ще 2 робітника продовжили виконувати роботи.

Потерпілий штукатурив стіну будинку на рівні третього поверху, при цьому знаходився в стані алкогольного сп’яніння.

О 13 год. 20 хв. один з членів бригади відчув, що риштування хитнулися, повернув голову та подивився вниз і побачив, що потерпілий лежить внизу на землі. По телефону викликав бригаду швидкої медичної допомоги, яка приїхала через 5-7 хвилин і транспортувала потерпілий до комунальної установи Бердянської міської ради «Бердянське територіальне медичне об’єднання» де той помер.

Причини настання нещасного випадку

Основна:

– організаційна – відсутність системи управління охороною праці, а саме: роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці» (ЗУ № 2694).

Супутні:

– організаційна – відсутність проведення інструктажу з охорони праці: працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи не пройшли за рахунок роботодавця інструктажі, що є порушенням вимог пункту 3.1 глави 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці 26.01.2005 р. № 15, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 р. за №231/10511 {Із змінами, внесеними згідно з наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.11.2007 р. № 273}, {Із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 30.01.2017 р. № 140, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.02.2017 р. за № 234/30102} (НПАОП 0.00-4.12-05);

– організаційна – допуск до роботи без навчання та перевірки знань з охорони праці: працівникам не проведено спеціальне навчання та перевірку знань з охорони праці відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, що є порушенням вимог пункту 1.3 розділу1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07);

– організаційна – відсутність інструкцій з охорони праці: не розроблені інструкції з охорони праці, що містять обов’язкові для дотримання працівниками вимоги з охорони праці при виконанні ними робіт певного виду на будівельних майданчиках, де за дорученням роботодавця виконуються ці роботи, що є порушенням вимог пункту 3 розділу І Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджено наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України 29.01.1998 № 9 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 30.03.2017 № 526), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.06.2017 за № 779/30647 (НПАОП 0.00-4.15-98);

– організаційна – відсутність проведення медичного огляду: не забезпечено проведення профілактичних медичних оглядів, що є порушенням вимог пункту 1.12 розділу 1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07);

– організаційна – незабезпеченість засобами індивідуального захисту: працівники, зайняті на роботах зі небезпечними умовами праці не забезпечені відповідно до встановлених норм спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту згідно з Положенням про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, що є порушенням вимог пункту 4.1.1 глави 4.1 розділу 4 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07);

– організаційна – залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією): виконання верхолазних робіт, а саме: до самостійного виконання верхолазних робіт допущені особи, які не мають стажу верхолазних робіт не менше одного року і тарифний розряд не нижче 3-го, згідно пункту 4.23 розділу 4 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, що є порушенням вимог пункту 2.1 розділу 2 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07);

– організаційна – інші організаційні причини: роботи на висоті виконуються за нарядами, а саме: перед початком виконання робіт у місцях, де діють або можуть виникати небезпечні виробничі фактори, не пов’язані з характером виконуваної роботи, відповідальний виконавець робіт не видав наряд-допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно з формою, зазначеною у додатку Ж, згідно пункту 4.21 розділу 4 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, що є порушенням вимог пункту 1.7 розділу 1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07);

– технічна – незадовільний технічний стан засобів виробництва: засоби підмащування, що використовуються під час виконання робіт на висоті, повинні відповідати вимогам чинного законодавства, а саме: настили риштувань, які розміщувались на висоті 1,3 м та вище не мали огорожі та суцільної бортової обшивки по низу, згідно пункту 7.3.10 глави 7.3 розділу 7 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, що є порушенням вимог пункту 1.10 розділу 1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07);

– технічна – відсутність проектної документації на реконструкцію будівель: порядок безпечного виконання робіт на висоті зазначаються у проекті виконання робіт, а саме: забороняється виконання будівельно-монтажних робіт без ПВР, згідно пункту 4.2 розділу 4 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, що є порушенням вимог пункту 4.1.6 глави 4.1 розділу 4 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

Шкідливий або небезпечний фактор – розташування робочого місця на значній висоті відносно поверхні землі (підлоги).

Устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до нещасного випадку – риштування рамного типу ЛРСП-40, рік випуску – 2019, підприємство-виробник – ТОВ «УТД ПРОФІ», Україна.

Порушення вимог законодавства з охорони праці:

Роботодавець – не створив на робочому місці умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці, чим порушив вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці» (ЗУ № 2694).

працівникам під час прийняття на роботу і в процесі роботи не провів інструктажі, чим порушив вимоги пункту 3.1 глави 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці 26.01.2005 р. № 15, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 р. за №231/10511 {Із змінами, внесеними згідно з наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.11.2007 р. № 273}, {Із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 30.01.2017 р. № 140, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.02.2017 р. за № 234/30102} (НПАОП 0.00-4.12-05).

працівникам не провів спеціальне навчання та перевірку знань з охорони праці відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, чим порушив вимоги пункту 1.3 розділу1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

не розробив інструкції з охорони праці, що містять обов’язкові для дотримання працівниками вимоги з охорони праці при виконанні ними робіт певного виду на будівельних майданчиках, де за дорученням роботодавця виконуються ці роботи, чим порушив вимоги пункту 3 розділу І Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджено наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України 29.01.1998 № 9 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 30.03.2017 № 526), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.06.2017 за № 779/30647 (НПАОП 0.00-4.15-98).

не забезпечив проведення профілактичних медичних оглядів працівникам, чим порушив вимоги пункту 1.12 розділу 1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

не забезпечив працівників, зайнятих на роботах зі небезпечними умовами праці, відповідно до встановлених норм, спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту згідно з Положенням про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, чим порушив вимоги пункту 4.1.1 глави 4.1 розділу 4 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

допустив до самостійного виконання верхолазних робіт осіб, які не мають стажу верхолазних робіт не менше одного року і тарифний розряд не нижче 3-го, згідно пункту 4.23 розділу 4 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, чим порушив вимоги пункту 2.1 розділу 2 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

не видав наряд-допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно з формою, зазначеною у додатку Ж, згідно пункту 4.23 розділу 4 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, чим порушив вимоги пункту 1.7 розділу1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

допуск до експлуатації, під час виконання робіт на висоті, засобів підмащування, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а саме: настили риштувань, які розміщувались на висоті 1,3 м та вище не мали огорожі та суцільної бортової обшивки по низу, згідно пункту 7.3.10 глави 7.3 розділу 7 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, чим порушив вимоги пункту 1.10 розділу 1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

виконання будівельно-монтажних робіт без проекту виконання робіт, згідно пункту 4.2 розділу 4 Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), затверджених наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 р. № 417, чим порушив вимоги пункту 4.1.6 глави 4.1 розділу 4 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 р. № 62, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.2007р. за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

Заходи щодо запобігання подібним нещасним випадкам:

заборонити виконання будівельно-монтажних робіт на об’єкті;

заборонити експлуатацію риштувань, настили яких розміщуються на висоті 1,3 м та вище, що не мають огорожу та суцільну бортову обшивку по низу;

пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці – курівнику підприємства.