ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення»

1. Мета
Метою розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення» 
(далі – проект акта) є приведення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 604 (далі – Ліцензійні умови), у відповідність до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон про ліцензування) (з урахуванням змін, внесених Законом України від 02.10.2019 № 139-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності»).

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до частини першої статті 9 Закону про ліцензування ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги ліцензійних умов відповідного виду господарської діяльності, а здобувач ліцензії для її отримання – відповідати ліцензійним умовам.
Частиною дев’ятою статті 9 Закону про ліцензування визначається, що вимоги ліцензійних умов мають бути обумовлені особливостями провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, та включати: вичерпний перелік підтвердних документів, що підтверджують відповідність суб’єкта господарювання вимогам ліцензійних умов; кадрові вимоги; організаційні вимоги; технологічні вимоги; спеціальні вимоги, передбачені законом.
Крім того, Законом про ліцензування оптимізовано ліцензійні процедури, спрощено умови провадження господарської діяльності, що ліцензується, зокрема:
- уточнено процедури подачі документів для отримання ліцензії;
- запроваджено проміжний етап перед анулюванням ліцензії, а саме –зупинення дії ліцензії і можливість її відновлення;
- встановлено вимогу щодо обов’язкового доступу маломобільних груп населення до місць провадження діяльності ліцензіатами.
Ураховуючи зазначене, виникла необхідність приведення Ліцензійних умов у відповідність до Закону про ліцензування.

3. Основні положення проекту акта
Проектом акта пропонується Ліцензійні умови привести у відповідність до Закону про ліцензування, в частині:
доповнення переліку документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії відомостями про доступність місць провадження господарської діяльності для маломобільних груп населення; інформацією про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України»;
встановлення змісту і форм заяв про: переоформлення ліцензії, зупинення дії ліцензії, відновлення дії ліцензії, анулювання ліцензії.
Крім того, проектом акта пропонується встановити форми відомостей про:
вибухові матеріали, що будуть вироблятися;
відомостей про місця провадження господарської діяльності;
відомостей про проходження працівниками навчання і перевірку знань з питань поводження з вибуховими матеріалами та охорони праці;
відомостей про обладнання, засобів механізації, спецавтотранспорту для виготовлення та перевезення вибухових матеріалів;
відомостей про види робіт підвищеної небезпеки тощо.
Також, проектом акта передбачається виключення з Ліцензійних умов дублюючих положень із Законом про ліцензування щодо:
обов’язку ліцензіатом зберігати протягом дії ліцензії документи, копії яких подавалися до органу ліцензування відповідно до Закону про ліцензування, та документи (копії), що підтверджують достовірність даних, зазначених здобувачем ліцензії в документах, що подавалися органу ліцензування;
обов’язку ліцензіата забезпечити присутність керівника чи його заступника або іншої уповноваженої особи під час проведення органом ліцензування перевірки.

4. Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»; 
Закон України «Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення»;
Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;
Закон України «Про захист економічної конкуренції»;
Закон України «Про оборону України»;
Закон України «Про санкції»;
постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 604 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення»; 
постанова Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 № 802 «Про затвердження Технічного регламенту вибухових матеріалів промислового призначення». 

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акта не потребує фінансування з Державного бюджету України чи місцевих бюджетів. 
Фінансово-економічні розрахунки впливу реалізації акта на надходження та витрати державного та/або місцевих бюджетів не проводились.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект акта буде розміщено на офіційному вебсайті Держпраці для проведення консультацій з громадськістю.
Проект акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проект акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності
У проекті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації.
Проект акта потребує визначення доцільності проведення антикорупційної експертизи Національним агентством з питань запобігання корупції.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертиза не проводилась.

8. Прогноз результатів
Реалізація акта матиме вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави у зв’язку з необхідністю приведення провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, у відповідність з вимогами, що будуть встановлені (з урахуванням змін, які будуть внесені проектом акта) Ліцензійними умовами.

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Держава	Надання суб’єктам господарювання правових підстав щодо провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення. 
Забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.	Прийняття акта створить правові умови щодо провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення. 	
Суб’єкти господарювання	Створення сприятливих умов у діяльності суб’єкта господарювання з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення. 
Забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.	Прийняття акта створить чіткі та однозначні для виконання здобувачем ліцензії та ліцензіатом умови започаткування та провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення.	

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України 			               Юлія СВИРИДЕНКО

_________________ 2023 р.