АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України 
“Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження 
господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення” 
(далі – проєкт постанови)

І. Визначення проблеми
15 листопада 2024 року набрав чинності Закон України від 10 жовтня 2024 року № 4017-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України          у зв’язку з прийняттям Закону України “Про адміністративну процедуру””        (далі – Закон № 4017-IX), яким внесені зміни, зокрема до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” (далі – Закон про ліцензування).
Проєкт постанови розроблено у зв'язку з необхідністю приведення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 604 (далі – Ліцензійні умови) у відповідність до Закону про ліцензування та передбачає застосування нової термінології (припинення дії ліцензії повністю або частково), актуалізацію умов зупинення та відновлення дії ліцензії, уточнення технологічних вимог та форм заяв і відомостей та інше. 
Крім цього, на виконання абзацу третього пункту 4 частини дев'ятої статті 9 Закону про ліцензування з урахуванням особливостей провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, запропоновані зміни передбачають надання копій документів (свідоцтво про право власності, договір оренди, концесійний договір, договір управління майном і спільної діяльності), що підтверджують право власності або користування обладнанням та засобами механізації для виробництва вибухових матеріалів, технічною документацією, згідно з якою виробляються вибухові матеріали, а на виконання пункту 2 частини дев'ятої статті 9 Закону про ліцензування – надання копій документів про штатну чисельність працівників, наявність у них відповідної освіти та кваліфікації необхідних для провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів
Враховуючи викладене, а також те, що абзацом третім пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 4017-IX Кабінету Міністрів України протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом:
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону;
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом, є необхідність у розробленні цього проєкту постанови.

Основні групи (підгрупи), на які проблеми справляють вплив:
Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни	+	–	
Держава	+	–	
Суб’єкти господарювання 	+	–	
у тому числі на суб’єкти малого підприємництва	–	–	

Врегулювання зазначених проблемних питань не може бути вирішено за допомогою:
ринкових механізмів, оскільки вирішення проблеми можливе лише шляхом державного регулювання;
діючих регуляторних актів, оскільки чинним законодавством порушені питання не врегульовані.
Єдиним способом вирішення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання, є прийняття запропонованого регуляторного акта.

ІІ. Цілі державного регулювання
Метою прийняття проєкту постанови є приведення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення у відповідність до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України № 4017-IX,             з урахуванням положень Закону України «Про адміністративну процедуру».
Для досягнення зазначеної мети державне регулювання спрямоване на уніфікацію процедур видачі, зупинення, поновлення та анулювання ліцензій відповідно до єдиних адміністративних стандартів, передбачених чинним законодавством. Передбачається підвищення правової визначеності для суб’єктів господарювання шляхом уточнення термінології (заміна терміну «анулювання ліцензії» на «припинення дії ліцензії повністю або частково») та встановлення єдиних вимог до оформлення документів.
Крім того, запровадження постанови сприятиме зменшенню адміністративного навантаження на ліцензіатів завдяки встановленню чітких, однозначних вимог до подання відомостей і документів, необхідних для отримання ліцензії. Водночас очікується підвищення рівня безпеки виробництва вибухових матеріалів за рахунок уточнення технологічних вимог   і кваліфікаційних критеріїв для персоналу.
Очікуваними результатами реалізації постанови є повне застосування оновлених вимог законодавства до всіх ліцензійних процедур протягом двох місяців після набрання постановою чинності, зменшення щорічної кількості звернень ліцензіатів щодо роз’яснення умов ліцензування щонайменше на 30 відсотків, підвищення частки ліцензійних рішень, оформлених без порушень процедурних вимог, з 85 до не менше ніж 98 відсотків протягом року, а також забезпечення повного (100-відсоткового) виконання вимог безпеки праці підприємствами галузі протягом двох років.
Таким чином, реалізація проєкту постанови забезпечить законодавчу узгодженість, підвищить прозорість і передбачуваність процедур ліцензування та мінімізує ризики порушень у сфері виробництва вибухових матеріалів промислового призначення.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1. Визначення альтернативних способів
Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива 1.
Залишення наявної ситуації без змін	Така альтернатива не сприятиме досягненню цілей державного регулювання, передбачених у розділі ІІ аналізу регуляторного впливу (далі – АРВ), а саме не буде забезпечено:
врегулювання процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
удосконалення і визначення чітких, зрозумілих та однозначних для застосування органом ліцензування окремих умов започаткування та встановлення вичерпних та обов’язкових до виконання ліцензіатами вимог до провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
приведення постанови у відповідність до Закону № 4017-IX у зв’язку з прийняттям Закону України “Про адміністративну процедуру”.	
Альтернатива 2.
Прийняття проєкту постанови	Така альтернатива забезпечить врегулювання ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення.
Прийняття проєкту постанови сприятиме вирішенню ряду питань:
врегулювання процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
удосконалення і визначення чітких, зрозумілих та однозначних для застосування органом ліцензування окремих умов започаткування та встановлення вичерпних та обов’язкових до виконання ліцензіатами вимог до провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
приведення постанови у відповідність до Закону № 4017-IX у зв’язку з прийняттям Закону України “Про адміністративну процедуру”.	

2. Оцінка обраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
Вид альтернативи	Вигоди	
Витрати	
Альтернатива 1.
Залишення наявної ситуації без змін	Така альтернатива не сприятиме досягненню цілей державного регулювання, визначених у розділі ІІ АРВ, а саме не буде забезпечено:
врегулювання процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
удосконалення та визначення чітких, зрозумілих і однозначних для застосування органом ліцензування умов започаткування господарської діяльності, а також вичерпних і обов’язкових до виконання ліцензіатами вимог; 
приведення постанови у відповідність до Закону України № 4017-IX у зв’язку з прийняттям Закону України “Про адміністративну процедуру”.
Очікуваний наслідок: збереження правової невизначеності у сфері ліцензування та ризик виникнення до 10–15 % випадків розбіжностей у практиці прийняття рішень органом ліцензування.	Витрати відсутні	
Альтернатива 2.
Прийняття проєкту постанови	Прийняття постанови дозволить:
забезпечити врегулювання процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
удосконалити та уніфікувати підходи до визначення вимог до суб’єктів господарювання та порядку прийняття рішень органом ліцензування;
привести нормативно-правову базу у відповідність до Закону України № 4017-IX та Закону України “Про адміністративну процедуру”;
підвищити рівень прозорості й правової визначеності у сфері державного нагляду (контролю).
Кількісні (орієнтовні) показники ефективності:
– скорочення строку адміністративного розгляду заяв про отримання ліцензії на 20–30 %;
– зменшення кількості повернень документів заявникам через неточності або відсутність чітких критеріїв               на 15–20 %;
– зниження частки скарг або судових оскаржень рішень органу ліцензування на до 5 %;
– підвищення рівня правової визначеності та єдності практики прийняття рішень до 95 % відповідності законодавству.	Додаткові витрати відсутні, оскільки витрати, зокрема, пов’язані з підготовкою проєкту постанови здійснюються
 в рамках виділених бюджетних асигнувань на фінансування Держпраці.	
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1.
Залишення наявної ситуації без змін	Вигоди відсутні. Наслідки: збереження чинного рівня екологічних і побутових ризиків; відсутність підвищення прозорості регулювання. Орієнтовно зберігається рівень громадської задоволеності регулюванням на рівні 60–70 % (без позитивної динаміки).	Прямих фінансових витрат не виникає. Зберігаються соціальні ризики - недостатній рівень інформування населення, ризики локальних інцидентів або непорозумінь щодо діяльності суб’єктів.	
Альтернатива 2.
Прийняття проєкту постанови	Підвищення рівня довіри до державних інститутів: завдяки прозорим процедурам і перевірці відсутності контролю з боку держав-агресорів очікується зростання довіри громадян до органів ліцензування на 15–20 % (за результатами соціологічних опитувань).
Захист громадян через запобігання непрямим ризикам: удосконалення вимог до документів, технічних регламентів, навчання персоналу й обліку вибухових матеріалів підвищить рівень контролю за їх обігом не менш ніж на 25 %.
Підвищення правової визначеності: уточнення вимог до заяв, документів і повідомлень зменшить кількість звернень громадян з уточненнями чи скаргами на      30–40 % упродовж першого року дії постанови.
Соціально-економічна стабільність у регіонах: передбачуваність діяльності виробників вибухових матеріалів сприятиме збереженню виробничих ланцюгів і зайнятості — орієнтовно 300–400 робочих місць у суміжних галузях (логістика, техобслуговування, охорона).	Прямих фінансових витрат для громадян не передбачається. Можливі мінімальні часові витрати, пов’язані з участю у громадських обговореннях чи ознайомленням із публічною інформацією — до 10–15 хвилин на особу.	

Оцінка впливу на сферу інтересів
суб’єктів господарювання з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення
Проєкт постанови створює вплив на суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, кількість яких становить 27*.
Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	18	9	-	-	27	
Питома вага групи в загальній кількості, відсотків	67%	33% 	-	-	100% 	
*Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, наведено згідно з Переліком суб’єктів господарювання, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, розміщеному на вебсайті  Державної служби України з питань праці (https://dsp.gov.ua/perelik-subiektiv-hospadariuvannia-shcho-m/).

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1.
Залишення наявної ситуації без змін	Вигоди відсутні, оскільки не буде забезпечено оновлення та узгодження ліцензійних умов із законодавством (зокрема Законом № 4017-IX «Про адміністративну процедуру»). Це стримуватиме розвиток галузі та інвестиції - прогнозоване збереження поточного рівня ліцензованих виробників (27 од.) без перспективи зростання.	Прямих витрат не виникає, однак зберігаються регуляторні ризики: різночитання вимог, потенційні втрати часу на узгодження документів - до 40 год/рік на одного суб’єкта.	
Альтернатива 2.
Прийняття проєкту постанови	Правова визначеність: спрощення процедур подання заяв і документів - скорочення часу на підготовку пакета документів у середньому з 24 годин до 16 годин (– ≈ 33 %).
Зменшення адміністративних витрат: зниження кількості повернень заяв через помилки приблизно на 30–40 %. 
Підвищення безпеки виробництва: завдяки оновленню вимог щодо контролю та навчання персоналу - очікуване зниження виробничих інцидентів на 10–15 %. 
Сприяння добросовісній конкуренції: усунення неоднозначностей у вимогах сприятиме залученню нових учасників ринку (потенційне зростання кількості ліцензіатів до 30–32 од. у середньостроковій перспективі).	Додаткові витрати, пов’язані з ознайомленням із новими вимогами та оновленням внутрішніх документів підприємств: 
одноразові витрати часу - орієнтовно 8–12 годин на підприємство; 
 фінансові витрати становить 104868,00 – 
2285928, грн для всіх ліцензіатів (відповідно до розрахунку за додатком 2 до Методики проведення АРВ).	
Вплив на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва (згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України      від 11 березня 2004 року № 308).
Розрахунок витрат на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта (додається).

Проведення оцінки впливу кількісних витрат на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва, що виникатимуть внаслідок дії регуляторного акта:

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень	
Альтернатива 1 (залишення без змін чинного акта). Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають унаслідок дії регуляторного акта”)	0,00	
Альтернатива 2 (прийняття проєкту акта). Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають унаслідок дії регуляторного акта”)	
104868,00 – 
2285928, грн	
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
За результатами опрацювання альтернативних способів досягнення цілей державного регулювання здійснено вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:
4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);
3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);
2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);
1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	
Альтернатива 1.
Залишення наявної ситуації без змін	1	Дана альтернатива оцінена відповідним балом у зв’язку з тим, що у разі залишення чинного законодавства без змін збережуться неузгодженості між нормативно-правовими актами, що:
ускладнить процедури ліцензування;
знизить рівень правової визначеності для суб’єктів господарювання;
сприятиме поглибленню нерівних умов конкуренції на ринку.	
Альтернатива 2.
Прийняття проєкту постанови	4	 Дана альтернатива оцінена відповідним балом у зв’язку з тим, що прийняття проєкту постанови сприятиме:
врегулюванню процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
удосконаленню, уніфікації та конкретизації вимог до провадження діяльності ліцензіатів;
приведенню нормативно-правових актів у відповідність із Законом України «Про адміністративну процедуру» (Закон № 4017-IX).
Таким чином, реалізація акта забезпечить повне досягнення визначених цілей державного регулювання.	

Рейтинг результа-тивності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи в рейтингу	
Альтерна-тива 1.
Залишення наявної ситуації без змін	Для держави:
Така альтернатива не сприятиме досягненню цілей державного регулювання, визначених у розділі ІІ АРВ, а саме не буде забезпечено:
врегулювання процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
удосконалення та визначення чітких, зрозумілих і однозначних для застосування органом ліцензування умов започаткування господарської діяльності, а також вичерпних і обов’язкових до виконання ліцензіатами вимог;
приведення постанови у відповідність до Закону України № 4017-IX у зв’язку з прийняттям Закону України “Про адміністративну процедуру”.
Очікуваний наслідок: збереження правової невизначеності у сфері ліцензування та ризик виникнення до 10–15 % випадків розбіжностей у практиці прийняття рішень органом ліцензування.

Для громадян:
Вигоди відсутні. Наслідки: збереження чинного рівня екологічних і побутових ризиків; відсутність підвищення прозорості регулювання. Орієнтовно зберігається рівень громадської задоволеності регулюванням на рівні 60–70 % (без позитивної динаміки).

Для суб’єктів господарювання:
Вигоди відсутні, оскільки не буде забезпечено оновлення та узгодження ліцензійних умов із законодавством (зокрема Законом № 4017-IX «Про адміністративну процедуру»). Це стримуватиме розвиток галузі та інвестиції - прогнозоване збереження поточного рівня ліцензованих виробників (27 од.) без перспективи зростання.	Для держави:
Відсутні

Для громадян:
Прямих фінансових витрат не виникає. Зберігаються соціальні ризики — недостатній рівень інформування населення, ризики локальних інцидентів або непорозумінь щодо діяльності суб’єктів.

Для суб’єктів господарювання:
Прямих витрат не виникає, однак зберігаються регуляторні ризики: різночитання вимог, потенційні втрати часу на узгодження документів - до 40 год/рік на одного суб’єкта.	Альтернатива не дозволяє досягти жодної з цілей державного регулювання. Відсутність змін призведе до подальшого збереження неузгодженостей між нормативно-правовими актами, ускладнення процедур ліцензування, зниження рівня правової визначеності для суб’єктів господарювання та поглиблення нерівних умов конкуренції на ринку. Відтак, результативність оцінюється як мінімальна (1 бал), оскільки проблема продовжує існувати.	
Альтерна-тива 2.
Прийняття проєкту постанови	Для держави:
Прийняття постанови дозволить:
забезпечити врегулювання процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
 удосконалити та уніфікувати підходи до визначення вимог до суб’єктів господарювання та порядку прийняття рішень органом ліцензування;
привести нормативно-правову базу у відповідність до Закону України № 4017-IX та Закону України “Про адміністративну процедуру”;
підвищити рівень прозорості й правової визначеності у сфері державного нагляду (контролю).
Кількісні (орієнтовні) показники ефективності:
– скорочення строку адміністративного розгляду заяв про отримання ліцензії на 20–30 %;
– зменшення кількості повернень документів заявникам через неточності або відсутність чітких критеріїв на 15–20 %;
– зниження частки скарг або судових оскаржень рішень органу ліцензування до 5 %;
– підвищення рівня правової визначеності та єдності практики прийняття рішень до 95 % відповідності законодавству.

Для громадян:
Підвищення рівня довіри до державних інститутів: завдяки прозорим процедурам і перевірці відсутності контролю з боку держав-агресорів очікується зростання довіри громадян до органів ліцензування на 15–20 % (за результатами соціологічних опитувань).
Захист громадян через запобігання непрямим ризикам: удосконалення вимог до документів, технічних регламентів, навчання персоналу й обліку вибухових матеріалів підвищить рівень контролю за їх обігом не менш ніж на 25 %.
Підвищення правової визначеності: уточнення вимог до заяв, документів і повідомлень зменшить кількість звернень громадян з уточненнями чи скаргами на 30–40 % упродовж першого року дії постанови.
Соціально-економічна стабільність у регіонах: передбачуваність діяльності виробників вибухових матеріалів сприятиме збереженню виробничих ланцюгів і зайнятості — орієнтовно 300–400 робочих місць у суміжних галузях (логістика, техобслуговування, охорона).

Для суб’єктів господарювання:
Правова визначеність: спрощення процедур подання заяв і документів - скорочення часу на підготовку пакета документів у середньому з 24 годин до 16 годин (≈ 33 %). 
Зменшення адміністративних витрат: зниження кількості повернень заяв через помилки приблизно на 30–40 %. 
Підвищення безпеки виробництва: завдяки оновленню вимог щодо контролю та навчання персоналу - очікуване зниження виробничих інцидентів на 10–15 %. 
Сприяння добросовісній конкуренції: усунення неоднозначностей у вимогах сприятиме залученню нових учасників ринку (потенційне зростання кількості ліцензіатів до 30–32 од. у середньостроковій перспективі).	Для держави:
Додаткові витрати відсутні, оскільки витрати, зокрема, пов’язані з підготовкою проєкту постанови здійснюються
 в рамках виділених бюджетних асигнувань на фінансування Держпраці.

Для громадян:
Прямих фінансових витрат для громадян не передбачається. Можливі мінімальні часові витрати, пов’язані з участю у громадських обговореннях чи ознайомленням із публічною інформацією - до 10–15 хвилин на особу.

Для суб’єктів господарювання:
 Додаткові витрати, пов’язані з ознайомленням із новими вимогами та оновленням внутрішніх документів підприємств: 
– одноразові витрати часу - орієнтовно 8–12 годин на підприємство; 
– фінансові витрати становить 104868,00 – 2285928, грн для всіх ліцензіатів (відповідно до розрахунку за додатком 2 до Методики проведення АРВ).	Прийняття постанови забезпечує комплексне вирішення виявлених проблем: унормування процедури ліцензування, уніфікацію вимог, приведення нормативно-правових актів у відповідність до Закону України «Про адміністративну процедуру» (№ 4017-IX). Це сприятиме зменшенню строків розгляду заяв на 20–30 %, скороченню кількості повернень документів на 15–20 % та зниженню частки оскаржень рішень органу ліцензування до 5 %. Реалізація акта забезпечить повне досягнення цілей державного регулювання (4 бали).	

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	
Альтернатива 1.
Залишення наявної ситуації без змін	 Переваги відсутні. Дана альтернатива не забезпечує досягнення визначених цілей державного регулювання. Залишається неврегульованість процедури ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, що призводитиме до правової невизначеності, нерівності умов для суб’єктів господарювання та різночитань у практиці застосування норм.	Істотного впливу зовнішніх чинників не очікується. Ризик полягає у збереженні чинних прогалин у нормативно-правовому регулюванні, що може призвести до подальшого зниження ефективності державного контролю.	
Альтернатива 2.
Прийняття проєкту постанови	Прийняття постанови є найбільш ефективним способом досягнення цілей державного регулювання. Забезпечується: приведення Ліцензійних умов у відповідність до вимог Закону України № 4017-IX «Про адміністративну процедуру»; уніфікація та конкретизація вимог до суб’єктів господарювання; 
усунення неоднозначностей і правової невизначеності у сфері ліцензування; 
підвищення прозорості та єдності практики прийняття рішень органом ліцензування.	Зовнішні фактори, що можуть негативно вплинути на реалізацію акта, відсутні. Потенційними незначними ризиками є зміни у законодавстві суміжних сфер (зокрема у сфері технічного регулювання або державного нагляду), проте їхній вплив оцінюється як мінімальний і не впливатиме на досягнення визначених цілей.	

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Для розв’язання проблеми, визначеної у розділі І АРВ, передбачається реалізація комплексу заходів, основним з яких є прийняття проєкту постанови Кабінету Міністрів України.
Прийняття постанови забезпечить приведення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення у відповідність до вимог чинного законодавства, з урахуванням змін, що відбулися останнім часом, а також їх удосконалення щодо уточнення окремих умов започаткування та здійснення зазначеної діяльності.
Організаційні заходи, які необхідно здійснити: Центральний орган виконавчої влади (Держпраці): оприлюднити прийнятий акт на офіційному вебсайті Держпраці; забезпечити проведення роз’яснень і консультацій для суб’єктів господарювання щодо внесених змін та порядку дій; погодити проєкт постанови із заінтересованими органами виконавчої влади.
Суб’єкти господарювання: ознайомитися з вимогами оновлених Ліцензійних умов; забезпечити приведення власної діяльності у відповідність до вимог акта.
Оцінка ризиків: вплив зовнішніх факторів на реалізацію акта оцінюється як мінімальний. 
Ймовірність негативного впливу може бути пов’язана лише зі змінами у суміжному законодавстві (зокрема у сфері технічного регулювання чи державного нагляду), що не матиме суттєвого впливу на досягнення визначених цілей.
Реалізація положень акта не потребує додаткових матеріальних чи фінансових витрат з державного або місцевих бюджетів.
Ступінь ефективності обраних механізмів оцінюється як високий, оскільки буде запроваджено чіткий і прозорий алгоритм державного регулювання у сферах промислової безпеки, охорони праці, поводження з вибуховими матеріалами та державного гірничого нагляду.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги
Від впровадження проєкту постанови негативних наслідків не очікується.
Реалізація проєкту постанови не потребує додаткових матеріальних і фінансових витрат органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.
Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу) та не передбачає збільшення граничної чисельності працівників Держпраці.
Розрахунки витрат суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва наведено в додатку 1 до цього АРВ.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Термін дії постанови не обмежено. Регуляторний акт діятиме до моменту внесення змін або скасування у зв’язку з оновленням законодавства у сфері ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення.
Постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування. При цьому, відповідно до пункту 2 проєкту постанови, строк, протягом якого ліцензіати подають до Державної служби України з питань праці документи, передбачені Ліцензійними умовами (з урахуванням внесених змін), становить два місяці з дня набрання чинності цією постановою.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Виходячи із цілей державного регулювання, визначених у розділі ІІ аналізу регуляторного впливу, для відстеження результативності проєкту постанови обрано такі показники:
розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта – прямих надходжень до державного та місцевих бюджетів не передбачається;
кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія       акта – 27 суб’єктів господарювання з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта – розрахунок розміру коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, викладено в додатку до розділу VI цього аналізу регуляторного впливу;
рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – середній. 
Проєкт постанови та аналіз регуляторного впливу до нього оприлюднено на офіційному вебсайті Держпраці у розділі “Діяльність”- “Регуляторна діяльність”.
Після набрання чинності регуляторного акта його результативність  визначитиметься такими показниками:
кількість суб’єктів господарювання на яких поширюється дія регуляторного акта;
кількість наданих ліцензій на провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення;
кількість пропозицій та клопотань фізичних і юридичних осіб, їх об’єднань щодо перегляду норм регуляторного акта;
кількість скарг громадян, суб’єктів господарювання та інших осіб щодо проблем, які виникають при застосуванні (реалізації) вимог регуляторного акта.
IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись Державною службою України з питань праці шляхом проведення базового, повторного та періодичного відстеження статистичних показників результативності акта, визначених під час проведення АРВ.
Базове відстеження результативності цього регуляторного акта буде здійснюватись через 9 місяців після дня набрання ним чинності, але не більше року, з дня набрання чинності цим актом.
Повторне відстеження результативності – через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.
Періодичне відстеження результативності – один раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта. 
Метод відстеження – аналіз статистичних даних та кількісних показників.
Вид данних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта – статистичні.

Голова Державної служби
України з питань праці			                               Ігор ДЕГНЕРА
____ ____________ 2026 р.
Додаток 1
до Аналізу регуляторного впливу проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення»

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
№ з/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	
1	2	3	4	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
– 2 години (одноразово)
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата)	104,00 грн

	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень	-	-	
3	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень (заповнення форм) – 1 год	52,00 грн 
		
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень	-	-	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень	-	-	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	-	-	
7	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень	-	-	
8	Інше (уточнити), гривень
-	витрати для розроблення проєктно-кошторисної документації при облаштуванні стаціонарного пандусу 10000 – 32000 грн;
-	облаштування стаціонарного пандусу 30000 – 50000 грн (витрати зменшуються вдвічі (лише витрати на матеріали) у випадку облаштування стаціонарного пандуса робітниками ліцензіата);
-	встановлення переносного пандуса, спеціального підйомника, іншого засобу доступності для людей з порушеннями опорно- рухового апарату, зору та слуху, а також їх кількість (ціною 3740 – 32965 грн)2 3000 – 5000 грн (вказані витрати можуть бути зменшені у разі встановлення працівниками суб’єкта 
 господарювання)	3740 –
84520 грн3 
	3740 –
84520 грн3--	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 +
5 + 6 + 7+8), гривень	3884,00 –
 84664,00 грн3	
3884,00 –
 84664,00 грн3	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць	27 	27	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень	104868,00 –
 2285928, грн3	104868,00 – 
2285928, грн3	
Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

Вид витрат	У перший рік	Періодичні (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо	-	-	-	

Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)	Витрати за п’ять років	
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)	
-	
-	

Вид витрат	Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій за рік	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам
(витрати часу персоналу)	
-	
-	
-	
-	
*Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат	Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)	Витрати на оплату штраф- них санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо)	
-	
-	
-	
-	

*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)	Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий)	Разом за рік (стартовий)	Витрати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)	
-	
-	
-	
-	

Вид витрат	За рік (стартовий)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)	
-	
-	
-	

Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу	 -	 -	

__________________________________
Додаток 2
до Аналізу регуляторного впливу  проєкту постанови Кабінету Міністрів  України «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення»

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва

Державна служба України з питань праці

Процедура регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості         суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністрування регулювання (за рік), гривень	
1	2	3	4	5	6	
1. Облік суб’єкта господарювання, який перебуває у сфері регулювання	30 хв.	56,25 грн
	1	30	843,75 грн	
2. Поточний контроль за суб’єктом госпо-дарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	-	-	-	-	-	
камеральні	-	-	-	-	-	
виїзні	-	-	-	-	-	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	-	-	-	-	-	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	-	-	-	-	-	
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	-	-	-	-	-	
6. Підготовка звітності за результатами
регулювання	10 год	56,25 грн	-	30	16875 грн	
7. Інші адміністративні процедури (уточнити):
-	повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії;

-	підготовка проєктів наказів про видачу ліцензії, відмову у видачі ліцензії, залишенні заяви про отримання ліцензії без розгляду;
-	
-	формування ліцензійної справи;
-	
-	 подання інформації для оприлюднення результатів ліцензійної діяльності на офіційному вебсайті Держпраці;	

30 хв.

5 год

2 год

30 хв

56,25 грн

56,25 грн

56,25 грн

56,25 грн

-

-

-

-

30

30

30

30

843,75 грн

8437,5 грн

3375 грн

843,75 грн
	
Внесення даних до Ліцензійного реєстру Держпраці	30 хв
	56,25 грн
	-
	30
	843,75 грн
	
Разом за рік	Х	Х	Х	Х	32062,5 грн	
Сумарно за п’ять років	Х	Х	Х	Х	160312,5 грн