Звіт

Незадекларована праця. Україна. Форми прояву і масштаби

Пілотна кампанія неформальна зайнятість у пілотних областях

Головні державні інспектори розповіли представникам таких підприємств, як ТОВ «Мікромегас спецмонтаж», «ВБМО «Одесбуд»,  «Інтерім Сервіс», «Лукойл Авіешн Україна», СВГ «Світоч», та районних державних адміністрацій Одеської області  про наслідки  незадекларованої праці і механізми виведення неформальної зайнятості з «тіньової  економіки».

Йшлося також про переваги належного оформлення трудових відносин, трудові гарантії працівників, які задіяні на роботах зі шкідливими умовами праці.

Фахівці Головного управління ознайомили виробничників з наступними заходами, передбаченими на другому етапі пілотної кампанії. Здійснюватиметься моніторинг стану декларування трудових відносин та аналіз суб’єктів підприємництва для подальшого інспектування.

Ірина Кравець зазначила, що кожен роботодавець, приймаючи на роботу працівника, має пам’ятати про переваги укладання офіційних трудових відносин не лише для найманої особи, але і для керівника: в першу чергу, легальні працівники – запорука сприятливого мікроклімату в колективі, що сприяє налагодженню роботи всіх учасників трудового процесу;  можливість встановити матеріальну відповідальність працівника при прийнятті його на роботу, яка передбачає обслуговування грошових, товарно-матеріальних цінностей; підпорядкування працівників правилам трудового розпорядку, чітка регламентація прав і обов’язків працівника – це трудова дисципліна, зменшення ризиків безкарності працівника, який заподіяв шкоду підприємству при виконанні трудових обов’язків та інші.

Леся Олішевко додала, що з метою подолання  заробітної плати у «конвертах» Міжнародна організація праці реалізовує пілотний проект, що наразі діє у чотирьох регіонах України, розповіла про етапи реалізації кампанії та очікувані результати, акцентуючи увагу на тому, що Держпраці, в першу чергу,  має на меті попередити виникнення випадків порушення законодавства про працю з боку роботодавців.

Крім того, фахівці управління дали роз’яснення щодо новацій у здійсненні інспекційних відвідувань суб’єктів господарювання відповідно до нового Порядку державного контролю за дотриманням законодавства про працю.

Національний координатор проекту Міжнародної організації праці «Зміцнення системи інспекції праці і механізмів соціального діалогу» Софія Литвин, заступник директора Департаменту з питань праці Державної служби України з питань праці Олена Коновалова, заступник начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Ігор Булгаков та спеціалісти Головного управління взяли участь в  інтерактивних сесіях тренінгу:

• підготовка до інспекційного відвідування;
• проведення інспекційного відвідування;
• післяінспекційне відвідування;
• звіт про інспекційне відвідування.

Слухачі отримали інформацію про форми та підстави проведення державного контролю, завдання і процедури здійснення державного нагляду, алгоритм дій під час інспекційного відвідування. Йшлося також про причини і наслідки незадекларованої праці, дистанційне навчання та перевірку знань.

Навички, набуті під час тренінгу, дадуть можливість державним інспекторам ефективно провести необхідні перевірки підприємств у період пілотної кампанії з виявлення незадекларованої праці.

Перший заступник начальника Головного управління Тамара Франкевич розповіла про особливості реалізації зазначеними органами повноважень, передбачених ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», щодо здійснення на відповідних територіях контролю за додержанням законодавства про працю, зокрема своєчасною та у повному обсязі оплатою праці, додержанням мінімальних гарантій в оплаті праці та оформленням трудових відносин.

Ірина Кравець, начальник відділу з питань додержання законодавства про працю, поінформувала про відмінності нового порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від 26 квітня 2017 р. № 295, від попереднього.

Керівники територіальних громад мали змогу з’ясувати питання, пов’язані з  уведенням до штату посади інспектора праці, навчанням та координацією його роботи.

Використовуючи методи інтерактивної форми навчання, тренери МОП пояснюють фахівцям Держпраці, як ефективно налагодити комунікацію під час інспекційних відвідувань. Захід відбувається за участі національного координатора  проекту МОП  Софії Литвин, заступника директора департаменту з питань праці Державної служби України з питань праці  Олени Коновалової та начальника ГУ Держпраці у Львівській  Ольги Вільхової.

Ольга Вільхова у вступному слові зазначила, що на Львівщині триває інформаційно-роз’яснювальна робота як перший етап пілотної інспекційної кампанії.

 «Етап інформування є пріоритетним у  проекті. Наше завдання – це передусім переконати роботодавця в тому, яке важливе значення з економічної і соціальної точки зору має офіційна праця. Водночас ми маємо можливість здобути міжнародний досвід щодо інспекційних відвідувань», – сказала Ольга Вільхова.

Софія Литвин повідомила, що інформаційна складова є дуже важливою, відтак етап  роз’яснювальної роботи не завершиться з початком інспекційних відвідувань. При цьому вона зазначила, що за результатами семінару будуть підготовлені навчальні матеріали та методичні рекомендації щодо ефективних комунікацій для інспекторів праці  з усіх областей.

Також національний координатор проекту МОП окреслила основні форми незадекларованої праці в Україні та  соціально-економічні ризики незадекларованої праці.